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我國稀土工業發展回顧

發布日期:2021-10-12 | 瀏覽次數:29
在中國共產黨百年華誕之際,回顧我國稀土工業發展歷程別有意義。在黨的領導下,我國稀土工業穩步發展,猶如一顆小樹成長為枝繁葉茂的參天大樹,為國民經濟和國防建設作出了重要貢獻。 

  1992年:鄧小平提出“中東有石油,中國有稀土”

  1978年3月,包頭白云鄂博鐵、鈮、釷、稀土礦,攀枝花釩鈦磁鐵礦,金川鎳鈷等貴金屬礦被列為全國三大礦產資源綜合利用基地,由時任中共中央政治局委員、國務院副總理兼國家科委主任方毅親自負責,組織全國科技力量進行攻關,并取得了重大突破。隨著三大礦產資源綜合利用基地科研開發的突破,中國成為世界稀土供給舉足輕重的大國。 

  1992年1月,鄧小平在南方考察工作時指出:“中東有石油,中國有稀土。中國的稀土資源占世界已知儲量的80%,其地位可與中東石油相比,具有極其重要的戰略意義。一定要把稀土的事情辦好,把我國稀土優勢發揮出來。” 

  2011~2016年:出臺一系列重要政策和重大舉措 

  2011年5月,《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(簡稱“意見”)出臺,意見提出對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態環境保護標準,盡快完善稀土管理法律法規,依法打擊違法違規行為;堅持控制總量和優化存量,加快實施大企業、大集團戰略,積極推進技術創新,提升技術水平,淘汰落后產能等,促進稀土行業持續健康發展。此前,國土資源部已在江西省贛州市劃定設立首批11個稀土國家規劃礦區。此舉顯示,提高稀土產業集中度將成為國家對稀土產業調控的重點,而鼓勵優勢企業兼并重組則是重要舉措之一。 

  2012年5月,國家稅務總局發布公告(2012年第17號),將稀土企業開具的發票納入增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目管理,自2012年6月1日起實施。稀土產品包括稀土礦產品和稀土冶煉分離產品,其中,稀土冶煉分離產品包括稀土鹽類、氫氧化稀土、氧化稀土、其他稀土化合物產品以及稀土冶煉分離產品加工費。 

  2012年8月,工業和信息化部發布了《稀土行業準入條件》和《稀土企業準入公告管理暫行辦法》,兩個文件為有關部門和省(區)在對稀土建設項目進行投資管理、資源開發、環境影響評價、信貸融資、安全監管等行業管理工作提供了依據。截至2012年底,已公布三批共35家符合準入條件要求的企業名單。中國證監會也明確,凡未通過稀土行業準入的企業,不得上市融資。 

  2015年~2016年,工業和信息化部會同國土資源部、國資委等部門相繼完成中鋁稀土、北方稀土、廈門鎢業、南方稀土、廣東稀土和中國五礦等六家集團組建驗收,六家大型稀土企業集團組建工作全部完成,大集團主導我國稀土產業的格局基本形成。 

  2016年11月,為保障國家經濟安全、國防安全和戰略新興產業發展需求,國務院批復通過了《全國礦產資源規劃(2016~2020年)》(國函〔2016〕178號)。規劃明確將稀土等24種礦產列入戰略性礦產目錄,作為礦產資源宏觀調控和監督管理的重點對象。提出建立戰略性礦產監測預警機制、預警指標、安全臨界值及綜合評價模型,系統開展國內外礦產品供需和資源形勢分析,強化應對國際重大沖突資源安全預警能力,建立戰略性礦產監測預警報告制度,支持政府決策,引導行業發展等。 

  2019年:習近平總書記視察稀土企業 

  2019年5月,習近平總書記在贛州金力永磁科技股份有限公司考察調研時強調,稀土是重要的戰略資源,也是不可再生資源。要加大科技創新工作力度,不斷提高開發利用的技術水平,延伸產業鏈,提高附加值,加強項目環境保護,實現綠色發展、可持續發展。習近平總書記的重要指示為稀土行業發展指明了方向。 

  2019年11月,發改委、商務部發布《市場準入負面清單(2019年版)》,稀土相關條款列入。《市場準入負面清單(2019年版)》在保證穩定性和連續性的基礎上,進一步縮減和優化了管理措施,豐富了信息公開內容,整個清單更加成熟完善,以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。 

  有關稀土條款如下:1.稀土礦山開發、稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府核準;2.淘汰類:20000噸(REO)/年以下混合型稀土礦山開發項目、5000噸(REO)/年以下的氟碳鈰礦稀土礦山開發項目、500噸(REO)/年以下的離子型稀土礦山開發項目;3.限制類:稀土開采項目(符合開采總量控制指標要求的稀土企業集團項目除外)、稀土冶煉分離項目(符合國家節能環保等法律法規要求的項目除外)。 

  今年1月,工業和信息化部起草了《稀土管理條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)并向社會公開征求意見。《條例》涉及內容囊括涵蓋了稀土行業的方方面面、各個環節。《條例》是我國稀土行業發展的綱領性文件,釋放了我國規范稀土行業管理,推動產業高質量發展的信號。 

  目前,我國已經建成了較為完整的稀土工業體系,市場環境逐步完善,科技水平進一步提高,不僅基本滿足了國民經濟和社會發展的需要,也已成為世界上最大的稀土資源生產、出口和消費國。可以相信,在黨中央的堅強領導下,通過廣大稀土行業職工的辛勤耕耘,我國成為稀土強國指日可待。


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